近日，无锡实施了关于应付新型冠状病毒病毒感染的肺炎疫情，反对企业共渡难关确保经济稳定运营的政策意见，对受到疫情影响，生产经营遇到困难和参予防疫物资生产的中小企业，在法律、税务、金融等多个方面展开帮扶。以下是措施全文：为了解秉持习近平总书记关于极力输掉疫情防控阻击战的最重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，大力应付疫情给企业生产经营导致的艰难，忠诚企业信心、共渡发展考验，有效地确保全市经济稳定运营，兹制订以下政策意见。一、减少企业运营成本1．减少企业水电气等要素成本。继续执行《中共无锡市委无锡市人民政府关于减少实体经济企业成本增进经济稳定身体健康发展的实行意见》（锡委放〔2016〕30号）中减少企业水电气等要素价格的涉及政策条款。（责任单位：市发展改革委、国资委、财政局、工业和信息化局、市政集团，市自来水公司、无锡供电公司、华润燃气公司）2．推迟交纳税款。对不受疫情影响办理申报艰难的企业，由企业申请人，依法办理推迟申报。对确实类似艰难而无法如期交纳税款的企业，由企业申请人，依法办理推迟交纳税款，最久不多达3个月。个体定期定额户在我市实行疫情防控一级号召措施期间，因防疫必须停止经营活动的，可根据实际歇业时间向主管税务机关明确提出歇业申请人；在疫情期间如实际经营额、所得额倒数纳税期高于税务机关核定的定额，可向主管税务机关明确提出新的核定定额。（责任单位：市税务局）3．免除城镇土地使用税和房产税。至疫情完结，不受疫情影响交纳房产税、城镇土地使用税确实艰难的企业，可申请人房产税、城镇土地使用税艰难免除。（责任单位：市税务局、财政局）4．阶段性减少企业医疗保险缴付比例。职工补足医疗保险单位缴付比例阶段性降到0.2%，继续执行至2020年12月31日。职工基本医疗保险单位缴付比例降到7%的政策沿袭继续执行。（责任单位：市医保局）5．缓缴社会保险费。对不受疫情影响，无力足额交纳社会保险费的企业，可申请人缓缴养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险酬劳，缓缴期最久6个月，缓缴期间不附加费滞纳金。缓缴届满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。自2020年1月起，没能及时办理参保缴付的灵活性低收入人员，可在疫情完结后3个月内手续，手续已完成后不影响参保人员个人权益记录。（责任单位：市人力资源社会保障局、医保局、税务局）6．免除中小企业房租。本市国有企业所有的商铺、厂房、写字楼业主（房东），对不受疫情影响经营艰难的中小企业租户（不含个体租户），根据实际情况，减免1-3个月租金。反对市级行政事业单位对经营艰难的中小企业租户（不含个体租户），减免1-3个月租金。对在疫情期间为租用的中小企业免除租金的创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体，优先不予政策扶植。提倡其他经营用房业主（房东）亦须免除不受疫情影响经营艰难租户的租金。（责任单位：市国资委、财政局、科技局、涉及行政事业单位，各市（县）区政府、经开区管委会）7．实行残疾人低收入保障金免除。对不受疫情影响的本市企业，其员工2000人以下部分在疫情期间减免残疾人低收入保障金。（责任单位：市财政局、税务局、残联）二、特大金融反对力度8．增大企业信贷供给。对不受疫情影响遇到困难的企业，各金融机构不得随便抽贷、断贷、压贷；对届满偿还艰难的，可不予展期或续贷。
对于不受疫情影响较小的杂货零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但继续遇到困难的企业和经营主体，各金融机构要根据实际情况灵活性调整涉及信贷政策和服务方式，通过完备转贷决定、减少贷款利率、实行信贷重组等多种方式不予反对。增大对中小微企业的信贷反对，保证2020年中小微企业信贷余额低于2019年同期水平。（责任单位：市地方金融监管局，人民银行无锡市中心分行、无锡银保监分局）9．减少企业融资成本。充分发挥信保基金、应急转贷资金起到，减少信保基金增信贷款利率、应急转贷资金贷款利率，按现有信保基金贷款利率水平下浮10%。希望各银行机构通过压降成本费率，增大对小微企业的反对力度，保证2020年小微企业融资成本高于2019年同期水平。引领5家大型银行普惠型小微企业贷款综合融资成本降回0.5个百分点。（责任单位：市地方金融监管局、财政局、工业和信息化局、科技局、商务局、文广旅游局，人民银行无锡市中心分行、无锡银保监分局）10．强化金融产品创意。针对企业不受疫情影响无法如期动工造成资金紧张的，希望金融机构创意研发工资债租金债贴现账款质押债等专项金融产品，符合企业融资市场需求。对于疫情防控物资、原辅料生产涉及企业的专项金融产品可划入普惠债补偿范围。充分发挥金融综合服务线上平台起到，完备线下融资救治帮扶机制。（责任单位：市地方金融监管局，人民银行无锡市中心分行、无锡银保监分局）三、实行稳岗低收入政策11．实行失业保险稳岗归还政策。对不裁员或少裁员的参保企业，可归还其上年度实际交纳失业保险费的50%。对面对暂时性生产经营艰难且完全恢复未来将会、坚决不裁员或少裁员的参保企业，归还标准可按6个月的当地人均失业保险金和参保职工人数确认，政策继续执行期限按照国家规定继续执行。（责任单位：市人力资源社会保障局）12．强化企业用工确保。实施一企一策精准服务。引领本地失业人员、低收入艰难人员以备就地构建低收入，实施重复使用招揽低收入补贴、以工代训和低收入援助奖励政策。获取线上打工聘用渠道，推展远程试镜。作好外来劳动力储备工作，在疫情完结后第一时间仅次于程度符合劳动者低收入和企业用工市场需求。全市所有公共服务机构减免打工聘用涉及费用。对防疫用品生产企业参考公益性岗位给与临时性补贴。（责任单位：市人力资源社会保障局）13．实行培训费补贴政策。自我市实行疫情一级防控号召涉及措施之日起至2020年6月30日期间，各类企业新的任用职工平稳低收入剩一个月以上，经证实积极开展职业技能、职业素质等内容岗前培训的，采行预拨方式，按照每人300元标准给与企业培训补贴。企业在疫情防控期间自律的组织或委托培训机构积极开展职工线上技能培训的，划入职业技能提高行动补贴范围。（责任单位：市人力资源社会保障局、财政局）14．反对企业平稳劳动关系。限制不受疫情影响的企业继续执行综合计算出来工时的许可条件，涉及企业可以实施集中于工作、集中于睡觉方式维持长时间生产经营。
希望企业实行灵活性用工政策，企业不受疫情影响的，经与职工协商，可采行调整薪酬、轮岗轮休、延长工时、待岗等方式平稳工作岗位。（责任单位：市人力资源社会保障局）四、增强重点企业扶植15．增强对疫情防控物资生产企业扶植。确保疫情应急防控物资生产企业的信贷市场需求，通车贷款绿色审查地下通道，获取较慢融资服务。大力支持我市防疫用品生产企业谋求人民银行优惠利率专项贷款信贷反对，财政给与50%的贷款贴息，贴息期限不多达1年。对追加疫情应急防控物资生产生产能力的企业，帮助解决问题资金、设备及原辅材料订购、运输等艰难，协助涉及有生产资质审核市场需求的企业转入审核绿色通道。对有效地提高生产能力的技改项目，给与工业发展专项资金奖调补。希望涉及企业强化防疫药品研发和技术研制成功，给与科技专项资金反对。（责任单位：市工业和信息化局、地方金融监管局、科技局、公共卫生身体健康委、财政局、行政审核局，人民银行无锡市中心分行、无锡银保监分局）16．增强对服务业企业扶植。成立服务业企业纾受困专项资金，对杂货零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业不受疫情影响而经营艰难、亏损相当严重的企业给与必要补助金。（责任单位：市发展改革委、商务局、文广旅游局、交通运输局、财政局）17．增强对外贸企业扶植。对世卫的组织PHEIC确认期内我市企业自费投保的短期货物贸易险要或出口前附加险，按实缴保险费给与不多达30%的补助金。对我市企业不受疫情影响无法回国境外展览，且于疫情号召期前缴纳展览费用、再次发生实际损失的，给与不多达实际开支50%的补助金。对当年我市企业实际回国境外参与各类展览，展位酬劳反对比例统一提升到不多达80%。的组织线上展览，协助企业扩展市场。对不受疫情影响而经营艰难、亏损相当严重的外贸企业给与必要补助金。（责任单位：市商务局、贸促会、财政局）五、充分发挥政府引领起到18．大力作好对上谋求工作。增大对国家和省各类优惠贷款、扶植政策、补助金资金的谋求力度，协助更加多企业划入国家和省政策扶植范围，谋求更加多有效地资源协助我市企业渡过难关。减缓产业政策还清工程进度，抓住的组织企业申报，减缓审查确认，对合乎还清条件的及时还清资金。（责任单位：市人才筹办，市发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局、商务局、文广旅游局、大数据管理局、地方金融监管局、贸促会）19．创建企业应付疫情停工复产帮扶机制。各地区、各部门不应通过政府网站、微信公众号、电话、实地调研等方式及时搜集、汇总企业应付疫情面对的艰难和表达意见，大力的组织力量不予解决问题，通车企业停工复产求救热线12345，创建服务协商机制。对根本性事项按一事一议原则，专题研究解决问题。增大疫情防控用品拨给力度，反对停工企业作好疫情防控。持续前进清扫欠薪民营企业中小企业账款工作，各级政府、国有企业按规定及时还款。协助不受疫情影响企业取得疫情事实证明，大力为不受疫情影响产生合约债权人等经济纠纷的企业获取法律援助。对企业不受疫情不可抗力等因素影响，经常出现生产订单完了不成或者产品交付给不及时等明知不道德，采行便捷信用修缮流程，协助企业回避明知风险。希望保险公司拓展保险责任，减少保险产品供给，反对企业为员工出售涉及保险。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务局、司法局、行政审核局，无锡银保监分局，各市（县）区政府、经开区管委会）20.强化经济运行监测和要素确保。充分发挥煤电油气运确保工作协商机制起到，增强动态监测，及时协商解决问题跨地区、跨部门、跨行业的根本性问题，保证煤、电、油、气等平稳供应。强化疫情时期对全市经济运行情况的监测分析，提早预警预测，尽早找到问题，及时有效应对，确保经济社会稳定身体健康发展。对应对疫情中做出大力贡献的企业和企业家增大宣传力度，展开嘉奖，希望引领更加多企业和企业家为经济稳定运营做出更大贡献。（责任单位：市发展改革委，市委宣传部，市工商联）国家和省实施的涉及扶植政策，我市遵照执行。本意见由中共无锡市委、无锡市人民政府负责管理说明，明确说明工作由市委办公室、市政府办公室商市发展改革委分担。
